Независимая гарантия по 44-ФЗ: требования, сроки и проверка

Откуда берутся сумма и срок

Требуемый размер обеспечения определяется по правилам 44-ФЗ и условиям конкретной закупки. Банк не определяет размер обеспечения вместо заказчика или закона: он выдаёт гарантию на сумму, соответствующую требуемому обеспечению.

По 44-ФЗ аванс может влиять на размер обеспечения исполнения контракта в случаях и порядке, предусмотренных ст. 96. Это не отдельный четвёртый вид обеспечения наряду с заявкой, исполнением и гарантийными обязательствами. Размер также может зависеть от антидемпинговых требований и специальных условий закупки. Подробности — в правилах обеспечения исполнения контракта; отличие самостоятельной договорной гарантии — на странице о возврате аванса.

Основание: статья 44 44-ФЗ.

Основание: статья 96 44-ФЗ.

Сроки гарантии: правила и календарные примеры

Ниже — учебные примеры для указанных условий, а не готовые параметры вашей сделки. Календарный месяц не равен автоматически 30 дням.

Для заявки — не менее одного календарного месяца с даты окончания подачи заявок (ч. 4 ст. 44). Для исполнения контракта и гарантийных обязательств — не менее чем на месяц дольше срока исполнения именно обеспечиваемых обязательств (ч. 3 ст. 96).

Для исполнения контракта и гарантийных обязательств нужно определить срок исполнения именно тех обязательств, которые должна обеспечивать гарантия. Дата выдачи гарантии, дата поставки и общий срок действия контракта не заменяют этот срок. При изменении обеспечиваемых обязательств по ст. 95 учитывается и изменение их срока. Корректная дата не устраняет ошибку в сумме, бенефициаре или назначении гарантии.

Основание: ч. 4 ст. 44 44-ФЗ.

Основание: ч. 3 ст. 96 44-ФЗ.

Как это обрабатывает Everybank

Передайте номер закупки, ссылку или контракт. Everybank использует исходные данные для подготовки параметров гарантии и дальнейшего оформления. Если каких-либо данных недостаточно или условие допускает неоднозначное толкование, оно требует уточнения.

1. Требования закупки. Everybank использует данные извещения, закупки или контракта и определяет необходимые параметры гарантии. Вам не нужно вручную переносить условия контракта в калькулятор.
2. Предложения и заявка. Платформа сопоставляет доступные банковские предложения. После выбора банка показывает перечень документов для этой заявки.
3. Рассмотрение банком. Решение о выдаче независимой гарантии принимает банк.
4. Макет. После получения макета команда сопровождает его согласование: параметры и обязательные условия сопоставляются с требованиями закупки и закона.
5. Выпуск. После согласования и выполнения условий банка гарантия выпускается. Документы, запросы банка, доработки, подписание, счёт, оплата и выпущенная гарантия доступны в личном кабинете.

Клиент передаёт достоверные сведения, уточняет недостающие данные, согласует условия и выполняет действия по подписи и оплате. Подготовка через платформу не заменяет решение банка.

Кто может выдать гарантию по 44-ФЗ

Не любой банк вправе выдавать принимаемые по 44-ФЗ независимые гарантии. Для банков ч. 1 ст. 45 предусматривает соответствие требованиям Правительства РФ и включение в установленный законом перечень. Часть 1.1 связывает требования с кредитным рейтингом; перечень по ч. 1.2 публикует Минфин России. Для банков, участвующих в мерах предупреждения банкротства, в ч. 1.3–1.6 предусмотрены специальные правила.

Кроме банков, ч. 1 ст. 45 называет ВЭБ.РФ; региональные гарантийные организации, отвечающие требованиям и включённые в соответствующий перечень, — при закупках по п. 1 ч. 1 ст. 30; Евразийский банк развития — для участников, зарегистрированных в другом государстве ЕАЭС, либо граждан такого государства, кроме России. Условия допуска зависят от категории гаранта и участника.

Основание: ч. 1–1.7 ст. 45 44-ФЗ.

Что должно быть указано в независимой гарантии по 44-ФЗ

По ч. 2 ст. 45 независимая гарантия должна быть безотзывной и содержать:

• Сумму, подлежащую выплате в предусмотренных законом случаях, и идентификационный код закупки (ИКЗ).
• Обязательства принципала, исполнение которых обеспечивается гарантией.
• Обязанность гаранта при просрочке выплаты уплатить неустойку: 0,1% подлежащей выплате суммы за каждый день просрочки, если соответствующее условиям гарантии требование заказчик предъявил до окончания её действия.
• Условие, что обязательство гаранта исполнено, когда деньги фактически поступили на счёт, на котором учитываются поступающие заказчику средства.
• Срок действия с учётом статей 44 и 96.
• Для обеспечения исполнения контракта — отлагательное условие о заключении договора предоставления гарантии по обязательствам принципала, возникшим при заключении контракта.
• Установленный Правительством РФ перечень документов, которые заказчик передаёт гаранту вместе с требованием о выплате.

Отдельно ч. 3 ст. 45 требует условие о выплате не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за получением соответствующего гарантии требования заказчика, если нет оснований для отказа по ГК РФ. По ч. 4 ст. 45 нельзя требовать от заказчика судебные акты, подтверждающие нарушение обеспечиваемых обязательств.

Основание: ч. 2–4 ст. 45 44-ФЗ.

Типовые формы по постановлению №1005

Для обеспечения заявки и исполнения контракта по 44-ФЗ применяются типовые формы независимых гарантий, утверждённые постановлением Правительства РФ №1005. При этом типовая форма гарантии исполнения контракта не применяется к гарантии, предоставляемой для обеспечения гарантийных обязательств.

Отдельной типовой формы для обеспечения гарантийных обязательств постановление №1005 не устанавливает. Для такой гарантии сохраняются требования закона и применимые дополнительные требования №1005.

Основание: постановление №1005: дополнительные требования и типовые формы.

Что проверяется в макете до выпуска

Макет не является источником суммы или срока гарантии. В нём проверяется, правильно ли банк отразил уже определённые параметры и обязательные условия. Сначала — требования закупки и закон, затем — параметры, после получения макета — их сопоставление.

При согласовании макета проверяются данные гаранта, принципала и бенефициара, сведения о закупке, сумма, обеспечиваемые обязательства, срок, обязательные условия и соответствие применимой типовой форме, если она обязательна для этого вида гарантии. Расхождения устраняются до выпуска; команда Everybank сопровождает согласование с банком.

Когда заказчик может не принять независимую гарантию

Часть 6 ст. 45 предусматривает три основания непринятия гарантии заказчиком:

• Информации о гарантии нет в предусмотренных статьёй 45 реестрах независимых гарантий.
• Гарантия не соответствует требованиям частей 2, 3 или 8.2 статьи 45.
• Гарантия не соответствует требованиям извещения, приглашения, документации о закупке, когда она предусмотрена законом, либо проекта контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Ошибки в сумме, сроке, бенефициаре или обеспечиваемом обязательстве могут выражать такое несоответствие, но не являются отдельными придуманными основаниями. Заказчик сообщает причину в порядке ч. 7 ст. 45; общий срок рассмотрения по ч. 5 — не более трёх рабочих дней со дня поступления, если закон не устанавливает иное.

Непринятие гарантии заказчиком, отказ банка в выдаче и возврат заявки оператором площадки — разные ситуации. Причина непринятия передаётся банку для урегулирования; самостоятельно редактировать выданную гарантию нельзя.

Основание: ч. 5–7 ст. 45 44-ФЗ.

Что происходит после выдачи гарантии

Сведения и документы о независимой гарантии включаются в предусмотренный законом реестр независимых гарантий. Для случаев по п. 1 ч. 11 ст. 24 используется закрытый реестр. По ч. 8.1 ст. 45 информация о гарантиях не размещается на общедоступном официальном сайте; закрытый реестр также не размещается в ЕИС. Отсутствие результата в открытом поиске само по себе не доказывает недействительность гарантии.

По ч. 11 ст. 45 гарант не позднее одного рабочего дня после выдачи гарантии или изменения её условий включает сведения и документы в реестр либо в тот же срок направляет информацию для закрытого реестра. Для реестра по ч. 8 гарант направляет принципалу выписку в течение одного рабочего дня после включения сведений; для закрытого реестра применяется отдельный порядок №1005.

Реестр ведёт Федеральное казначейство. По правилам №1005 при положительном результате проверки данных формируется реестровая запись с уникальным номером; при отрицательном результате запись не формируется или не обновляется, а гарант получает уведомление через ЕИС. Банк подтверждает выдачу и предоставляет предусмотренные сведения; команда помогает урегулировать расхождения в заявке.

Отдельно: обеспечение заявки в электронной процедуре

При обеспечении заявки независимой гарантией в электронной процедуре оператор площадки по ч. 5 ст. 44 взаимодействует с реестром: проверяет наличие записи, соответствие суммы и ИКЗ в предусмотренном законом порядке. Это проверка обеспечения заявки оператором, а не универсальный алгоритм самостоятельной проверки любой гарантии клиентом.

Для документа, полученного вне Everybank, порядок проверки банка, реквизитов и подтверждения выпуска описан в памятке по проверке гарантии. Сведения о системе: ЕИС; раздел реестра в ЕИС. Доступ к сведениям определяется действующим порядком, а не наличием публичной поисковой выдачи.

Основание: ч. 8–11 ст. 45 44-ФЗ.

Основание: постановление №1005: правила реестров.

Основание: ч. 5 ст. 44 44-ФЗ.

Документы и следующие действия

Сведения о компании, полномочиях подписанта и финансовые документы предоставляются по перечню выбранного банка для конкретной заявки. Универсального комплекта для всех банков нет. Начать можно с номера закупки; подробнее — о документах для банка.

Не путайте сумму гарантии и комиссию банка: сумма гарантии — размер обязательства гаранта перед бенефициаром, а комиссия — плата банку за выдачу гарантии. Учебный пример: обеспечение 500 000 ₽ и комиссия 12 000 ₽ — разные суммы; комиссия не уменьшает обязательство банка. Это не тариф. Как рассчитывается стоимость.

Вопросы по теме