По 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться независимой гарантией или внесением денежных средств. Если участник выбирает независимую гарантию, её сумма должна соответствовать требуемому размеру обеспечения исполнения контракта, а срок — превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обеспечиваемых гарантией обязательств не менее чем на один месяц.
Гарантия или деньги: кто выбирает способ
Заказчик установил требование об обеспечении исполнения контракта. Участник самостоятельно выбирает предусмотренный законом способ обеспечения: независимую гарантию, соответствующую ст. 45 44-ФЗ, или внесение денежных средств на указанный заказчиком счёт.
Требование об обеспечении исполнения контракта устанавливается заказчиком в случаях и порядке, предусмотренных ст. 96 44-ФЗ. Для отдельных закупок закон предусматривает исключения и случаи, когда заказчик вправе не устанавливать такое требование. Поэтому нельзя считать гарантию обязательной для любого контракта.
Гарантия исполнения относится к обязательствам поставщика или подрядчика по контракту. Обеспечение заявки относится к участию в закупке и не заменяет обеспечение исполнения. Для оформления нужны актуальные условия закупки, контракт и приложения: график исполнения и условия аванса могут влиять на параметры.
Основание: ч. 1–4 и 8 ст. 96 44-ФЗ.
Откуда берётся размер обеспечения
По общему правилу ч. 6 ст. 96 44-ФЗ заказчик устанавливает обеспечение исполнения от 0,5% до 30% НМЦК. Банк и Everybank не выбирают этот процент. Требуемая сумма следует из условий закупки и правил закона, включая аванс и ст. 37, когда они относятся к сделке.
Если закупка проводится с ограничением для СМП и СОНКО по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ, ч. 6.2 ст. 96 предусматривает расчёт от цены заключаемого контракта, а не от НМЦК. Сам по себе статус малого предприятия не меняет базу в закупке без такого ограничения.
Для казначейского сопровождения действуют отдельные правила, описанные ниже. В контракте жизненного цикла обеспечение устанавливается раздельно для поставки или выполнения работы и для последующего обслуживания, эксплуатации, ремонта или утилизации. По ч. 6.2¹ ст. 96 база в каждой части — стоимость соответствующих обязательств.
Участник закупки по п. 1 ч. 1 ст. 30 может быть освобождён от обеспечения, в том числе с учётом ст. 37, по ч. 8.1 ст. 96: до заключения контракта нужно предоставить сведения из реестра о трёх контрактах, исполненных за три года до подачи заявки без неустоек и без учёта правопреемства. Сумма их цен должна быть не меньше НМЦК. Это отдельное основание, а не автоматическая льгота всем СМП.
Основание: ч. 1.1, 6–6.3 и 8.1 ст. 96 44-ФЗ.
Сколько стоит гарантия на исполнение контракта
Комиссия банка за выдачу гарантии рассчитывается отдельно от суммы обеспечения. В примере выше 500 000 ₽ — сумма гарантии, а не цена услуги банка. Стоимость зависит от суммы и срока гарантии, условий закупки, финансового положения заявителя и предложения банка.
Для предварительного расчёта подготовьте три параметра:
- Режим закупки: 44-ФЗ, 223-ФЗ или коммерческий договор.
- Сумма именно гарантии, определённая по требованиям закупки; не вся цена контракта.
- Срок действия гарантии с учётом обеспечиваемых обязательств.
В калькуляторе стоимости банковской гарантии выберите обеспечение исполнения контракта и укажите эти параметры. Расчёт даёт предварительный ориентир. Окончательную комиссию, доступность предложения и условия выдачи определяет банк после рассмотрения заявки.
Как аванс влияет на обеспечение исполнения
По 44-ФЗ аванс учитывается при определении размера обеспечения исполнения контракта по ст. 96. Он не образует отдельный четвёртый стандартный вид обеспечения наряду с заявкой, исполнением и гарантийными обязательствами.
Аванс без казначейского сопровождения
Если контракт по 44-ФЗ предусматривает аванс и его выплата не подлежит казначейскому сопровождению, по п. 1 ч. 6 ст. 96 обеспечение исполнения должно быть не меньше аванса. При авансе свыше 30% НМЦК п. 2 ч. 6 устанавливает обеспечение в размере аванса; для специальной закупки по п. 1 ч. 1 ст. 30 применяется база цены заключаемого контракта по ч. 6.2.
Казначейское сопровождение аванса
Если казначейскому сопровождению подлежит выплата аванса по контракту, по п. 3 ч. 6 ст. 96 размер обеспечения устанавливается от НМЦК за вычетом такого аванса. При закупке по п. 1 ч. 1 ст. 30 база — цена заключаемого контракта за вычетом такого аванса. Правило «не меньше аванса» из п. 1 ч. 6 на этот случай не переносится.
Казначейское сопровождение расчётов по контракту
Если казначейскому сопровождению подлежат расчёты по контракту, ч. 6.1 ст. 96 позволяет заказчику не устанавливать обеспечение исполнения. Если требование установлено, размер — до 10% НМЦК, а для закупки по п. 1 ч. 1 ст. 30 — до 10% цены заключаемого контракта. Это отдельный сценарий, его нельзя заменять правилом только о сопровождении аванса.
В коммерческих договорах возможна гарантия возврата аванса в коммерческих договорах. Одно слово «аванс» не определяет нужный продукт: значение имеют договор и приложения.
Основание: п. 1–3 ч. 6, ч. 6.1–6.2 ст. 96 44-ФЗ.
Если цена снижена на 25% и более
При конкурсе или аукционе по 44-ФЗ снижение цены контракта либо суммы цен единиц на 25% и более может повлечь антидемпинговые меры ст. 37. Ниже — сценарии при установленном требовании обеспечения исполнения; специальное освобождение по ч. 8.1 ст. 96 рассмотрено выше.
НМЦК больше 15 млн ₽
При конкурсе или аукционе по 44-ФЗ с НМЦК больше 15 млн ₽, снижением цены или суммы цен единиц на 25% и более и установленным требованием обеспечения ч. 1 ст. 37 предусматривает обеспечение в 1,5 размера, указанного в закупке, но не меньше 10% НМЦК и не меньше аванса, если он предусмотрен. Если контракт заключается по результатам закупки по п. 1 ч. 1 ст. 30, минимальные 10% считаются от цены заключаемого контракта. Поэтому одного умножения на 1,5 недостаточно.
НМЦК 15 млн ₽ или меньше
При конкурсе или аукционе по 44-ФЗ с НМЦК 15 млн ₽ или меньше, снижением цены или суммы цен единиц на 25% и более и установленным требованием обеспечения участник по ч. 2 ст. 37 выбирает: повышенное обеспечение по ч. 1 либо сведения о добросовестности по ч. 3 одновременно с обеспечением в установленном закупкой размере. Второй вариант не означает отсутствие обеспечения.
Добросовестность по ч. 3 подтверждается сведениями из реестра о трёх контрактах, исполненных за три года до подачи заявки без неустоек, с учётом правопреемства. Цена хотя бы одного — не менее 20% НМЦК. Это не то же самое, что освобождение по ч. 8.1 ст. 96.
Учебный пример повышенного обеспечения
Обычный аукцион по 44-ФЗ без ограничения для СМП/СОНКО: НМЦК 20 000 000 ₽, обеспечение в закупке 1 000 000 ₽, цена победителя 15 000 000 ₽ — снижение 25%. Аванса и специального освобождения нет. По ч. 1 ст. 37 сравниваются 1 000 000 × 1,5 = 1 500 000 ₽ и 20 000 000 × 10% = 2 000 000 ₽. Требуемое обеспечение — 2 000 000 ₽, а не 1 500 000 ₽.
Основание: ч. 1–3 ст. 37 44-ФЗ.
До какой даты должна действовать гарантия
По ч. 3 ст. 96 44-ФЗ срок действия независимой гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой гарантией, не менее чем на один месяц.
Ориентиром является не абстрактная дата окончания контракта, а предусмотренный контрактом срок исполнения тех обязательств, которые обеспечивает независимая гарантия. Календарный месяц нельзя заменять 30 днями.
Календарный пример
Срок исполнения обеспечиваемых обязательств — 30 ноября 2026 года. Один календарный месяц с этой даты — 30 декабря 2026 года. В этом учебном примере гарантия должна действовать не менее чем до 30.12.2026 включительно. До выпуска дата в макете сопоставляется с этим минимумом; недостаточный срок исправляется.
Если срок обязательств изменился
Если срок обеспечиваемых обязательств изменён в соответствии со ст. 95 44-ФЗ, срок действия независимой гарантии также должен превышать новый срок не менее чем на один месяц. Изменение контракта само по себе не продлевает выданную гарантию.
Если изменения по ч. 1 ст. 95 создают новые обязательства, не покрытые прежним обеспечением, и требование обеспечения было установлено, ч. 1.3 ст. 95 предусматривает предоставление обеспечения. В частности, можно изменить условия прежней гарантии либо предоставить новую. При выдаче новой гарантии в этом сценарии взыскание по прежней не производится, а обязательство прежнего гаранта прекращается с момента выдачи новой.
Основание: ч. 3 ст. 96 44-ФЗ.
Основание: ч. 1.3 ст. 95 44-ФЗ.
Как продлить или заменить гарантию исполнения контракта
Продление срока и замена обеспечения решают разные задачи. При переносе обязательств сначала проверьте достаточность срока действующей гарантии. Для замены определите, какое новое обеспечение будет предоставлено заказчику.
Если изменился срок исполнения
Подготовьте действующую гарантию, контракт и документ об изменении обязательств. Передайте банку новые параметры до окончания гарантии и уточните порядок оформления изменений либо новой гарантии. Изменение контракта само по себе не меняет документ банка; требования к сроку разобраны выше.
Если нужно заменить обеспечение
В ходе исполнения контракта по 44-ФЗ поставщик вправе изменить способ обеспечения и (или) предоставить новое взамен прежнего. Уменьшение суммы возможно только при соблюдении условий ч. 7.2 и 7.3 ст. 96; самостоятельно вычитать стоимость выполненных работ из гарантии нельзя.
- Сверьте оставшиеся обязательства, требуемые сумму и срок нового обеспечения.
- Уточните у банка условия нового документа, комиссию и порядок изменения прежней гарантии.
- Согласуйте с заказчиком порядок предоставления и проверки нового обеспечения. Сохраните подтверждающие документы.
Возврат прежней комиссии не следует автоматически из замены: проверьте договор с банком. Для 223-ФЗ и коммерческих договоров порядок определяется отдельно по применимым правилам и документам сделки.
Основание: ч. 7–7.3 ст. 96 44-ФЗ.
Что Everybank получает из закупки
Начните с номера закупки или контракта с приложениями. Everybank получает доступные сведения о НМЦК, цене контракта и установленном обеспечении. Если в документах указан процент и найдена база расчёта, сервис рассчитывает сумму; при отсутствующих или противоречивых данных требуется уточнение.
Условия аванса, основания антидемпинговых мер и срок именно обеспечиваемых обязательств должны быть проверены до передачи заявки в банк. Неоднозначные условия команда уточняет с вами перед подачей и выпуском.
После подготовки параметров Everybank помогает подобрать доступные предложения и показывает документы по выбранному банку. Решение о выдаче независимой гарантии принимает банк. Everybank не является гарантом.
Что должно быть в гарантии исполнения
Независимая гарантия для обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ должна соответствовать ст. 45 и типовой форме, утверждённой ПП РФ №1005. При подготовке сопоставляются:
- Гарант, который вправе выдавать принимаемые по ст. 45 гарантии; принципал — поставщик; бенефициар — заказчик.
- Закупка и ИКЗ, сумма гарантии и конкретные обеспечиваемые обязательства.
- Срок действия с учётом ч. 3 ст. 96, в том числе изменения обеспечиваемых обязательств.
- Безотзывность и обязательные условия ст. 45: порядок исполнения обязательства гаранта, неустойка за его просрочку, отлагательное условие для гарантии исполнения и документы к требованию об уплате.
- Требования ПП №1005 и типовая форма именно для обеспечения исполнения контракта.
Подробности о гарантах, обязательных условиях и реестре — в материале о независимой гарантии по 44-ФЗ.
Основание: ч. 1–3 и 8.2 ст. 45 44-ФЗ.
Типовая форма гарантии исполнения
Для независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ, применяется типовая форма, утверждённая ПП РФ №1005. Из применения этой формы исключено обеспечение гарантийных обязательств: нельзя автоматически использовать её для обязательств по качеству.
Если поставщик не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обеспеченные гарантией обязательства, заказчик вправе предъявить гаранту требование в предусмотренных гарантией и законом пределах.
Основание: ПП РФ №1005: дополнительные требования и типовая форма обеспечения исполнения.
Что проверяется в макете до выпуска
Макет гарантии не определяет размер и срок обеспечения. В нём проверяется, правильно ли отражены параметры, которые следуют из закупки, контракта и норм ст. 45, 96 и, когда применима, ст. 37.
| Параметр | Откуда берётся | Что должно быть в макете | При несоответствии |
|---|---|---|---|
| Стороны и ИКЗ | Закупка, контракт и реквизиты сторон | Правильные гарант, принципал, бенефициар и ИКЗ | Вы сообщаете замечание; банк исправляет макет, Everybank сопровождает согласование |
| Сумма | Условия закупки и ст. 96; ст. 37 при её применимости | Требуемая сумма обеспечения с учётом соответствующего сценария аванса и антидемпинга | Вы сообщаете расхождение; банк корректирует сумму в макете до выпуска |
| Обязательства и срок | Обеспечиваемые обязательства по контракту, ч. 3 ст. 96 | Конкретные обязательства и дата окончания не менее чем на месяц позже их исполнения | Вы уточняете условия контракта; банк корректирует обязательства и срок в макете |
| Обязательные условия и форма | Ст. 45 и ПП №1005 для исполнения контракта | Текст соответствует обязательным условиям и типовой форме | Вы сообщаете конкретное расхождение; Everybank передаёт замечание банку для согласования |
Everybank помогает связать замечания с заявкой и передать их банку. Банк формирует и исправляет макет; клиент согласует условия и подписывает документы. Выданную гарантию нельзя исправлять самостоятельно.
Не путать с обеспечением гарантийных обязательств
Обеспечение гарантийных обязательств связано с обязательствами по качеству результата, товара или работ, если такое требование предусмотрено. Его период и условия могут отличаться от основного исполнения. Для 44-ФЗ действует отдельное требование и ограничение размера по ч. 2.2 ст. 96; типовая форма гарантии исполнения из №1005 на него автоматически не переносится.
Даже если оба вида обеспечения относятся к одному контракту, параметры рассматриваются отдельно. В коммерческом договоре обязанности по качеству определяются условиями договора.
Как проходит оформление в Everybank
Вы передаёте закупку или контракт с приложениями. Из документов готовятся параметры; недостающие сведения, условия аванса, антидемпинга и даты уточняются по заявке. Затем доступны предложения банков и перечень документов выбранного банка.
Дальнейшие действия связаны с одной заявкой в личном кабинете: документы, рассмотрение банком, запросы и доработки, макет, счёт, оплата и выпуск. Команда сопровождает оформление; окончательный документ выдаёт банк после выполнения условий оформления.
При выборе предложения сравните итоговую комиссию и условия выдачи. Если доступна скидка или другая выгода, уточните её условия до выбора банка.
Если договор заключается по 223-ФЗ
По 223-ФЗ требования к обеспечению исполнения определяются по режиму закупки, положению о закупке и документам конкретной процедуры. Для специальных электронных закупок среди МСП действуют отдельные правила ст. 3.4 223-ФЗ. Диапазоны ст. 96, антидемпинг ст. 37, срок из ст. 96 и форму №1005 нельзя автоматически переносить на общий режим 223-ФЗ.
Вопросы по теме
Обязательно ли вносить деньги для обеспечения исполнения?
Нет. По 44-ФЗ участник, с которым заключается контракт, самостоятельно выбирает между независимой гарантией, соответствующей ст. 45, и внесением денежных средств, если для конкретного случая закон не устанавливает иное.
Кто устанавливает размер обеспечения?
Размер обеспечения исполнения устанавливается заказчиком в закупке по правилам ст. 96 44-ФЗ. Банк не выбирает этот процент произвольно.
Как аванс влияет на обеспечение?
При наличии аванса ст. 96 предусматривает специальные правила определения размера обеспечения. Без казначейского сопровождения аванса обеспечение по п. 1 ч. 6 — не меньше аванса; при превышении порога п. 2 ч. 6 — в размере аванса. Для казначейского сопровождения и закупок по п. 1 ч. 1 ст. 30 действуют отдельные базы расчёта, описанные в разделе об авансе.
Что происходит при снижении цены на 25% и более?
При конкурсе или аукционе могут применяться антидемпинговые меры ст. 37. Конкретный вариант зависит, в частности, от НМЦК и предусмотренного законом сценария, поэтому повышенное обеспечение нельзя рассчитывать простым ×1,5 без проверки условий.
На какой срок нужна гарантия?
По 44-ФЗ срок независимой гарантии исполнения должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обеспечиваемых ею обязательств не менее чем на один месяц.
Готовы к следующему шагу?
Определим параметры по контракту
Передать контракт на разбор Продолжить в личном кабинетеРешение о выдаче принимает банк